Legislab
Reporte especial · 8 de septiembre de 2026
Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Paquete
Económico 2027

LIF · PEF · CGPE · Reformas ISR · Ley Federal de Derechos · Tres nuevas leyes. Análisis ejecutivo para directivos y áreas de Asuntos Públicos, Legal, Compliance y Relaciones Gubernamentales.

Ingresos totales
10.6 billones
MXN mdp 2027
+4.3% vs. 2026
Déficit
0%
del PIB · 1.358 billones
vs. 3.5% precrit.
Crecimiento PIB
1.5–2.5%
Rango proyectado 2027
↓ vs. 1.8–2.8%
Tipo de cambio
$18.0
pesos por dólar 2027
vs. $19.3 en 2026
Deuda pública
0%
PIB 2027 (SHRFSP)
vs. 52.3% en 2026
Sin nuevos impuestos · Sin aumento de tasas · Con reformas técnicas de alto impacto
CGPE 2027 · Criterios Generales de Política Económica

Supuestos macroeconómicos 2026 → 2027

El tipo de cambio proyectado en $18.0 pesos/dólar implica apreciación significativa respecto al cierre de 2026. Si el T-MEC no produce certidumbre comercial, ese supuesto cae y la deuda en dólares presiona el balance.

Indicador
Variable
2026
→
2027
Crecimiento real PIB
1.8–2.8%
↓
1.5–2.5%
Inflación anual
3.5%
↓
3.0%
Tipo de cambio (pesos/USD)
$19.3
↓
$18.0
Precio barril (USD)
$54.9
↑
$61.8
Deuda pública / PIB
52.3%
↑
55.8%
Tasa CETES 28 días (nominal)
6.6%
↓
5.0%
Desempleo
2.9%
→
—
Ingresos tributarios / PIB
0%
Más baja entre los países de la OCDE en 2024: 18.3% vs promedio 34.1%
Gasto bienestar / PIB
0%
Programas sociales y de bienestar como prioridad del gasto 2027
Déficit · escalada vs. precrit.
3.5%
pre-criterios
→
3.9%
paquete final
LIF 2027 · Ingresos del Sector Público

$10,636,488 mdp · +4.3% vs. 2026

El ISR concentra el 30.9% del total. El IVA crece 11.3% — el mayor incremento porcentual entre los impuestos principales. El comercio exterior cae 8.7% por el tipo de cambio apreciado.

Composición de ingresos 2027
10.6
billones MXN
ISR 30.9%
IVA 16.6%
IEPS 7.8%
IMSS 6.6%
PEMEX+CFE 12.1%
Otros 26%
Comparativo 2026 aprobado vs. 2027 proyectado (mdp nominales)
Impuesto
2026
2027
Var. %
ISR
3,070,149
3,288,975
+7.1%
IVA
1,589,069
1,768,017
+11.3%
IEPS
761,501
828,256
+8.8%
Derechos
157,081
177,185
+12.8%
Cuotas IMSS
641,782
702,564
+9.5%
Comercio exterior
254,756
232,511
-8.7%
ISAN
20,161
17,426
-13.6%
IEPS por concepto 2027 (mdp) · Barras proporcionales
Combustibles automotrices
538,549 · +13.8%
Bebidas saborizadas
76,920 · +2.2%
Bebidas alcohólicas+cerveza
76,990 · mix
Tabacos
64,889 · +4.5%
Alimentos alta densidad
45,350 · +5.8%

Combustibles automotrices concentran el 65% del total del IEPS. Los videojuegos con violencia quedan en cero para 2027.

PEF 2027 · Gasto neto total

$10,636,488 mdp · Distribución y variaciones vs. 2026

Bienestar y Educación concentran el mayor gasto administrativo. PEMEX y CFE deben generar superávit por primera vez. Sin nuevos proyectos de infraestructura plurianuales constitucionales.

0
mmmp
Ramo 20 · Bienestar
+3.4% vs. 2026
0
mmmp
Ramo 11 · Educación
+10.1% vs. 2026
0
mmmp
Ramo 07 · Defensa Nacional
Tren Maya -52,448 mm
0
mmmp
Ramo 09 · Infraestructura
+8.8% vs. 2026
0
mmmp
Ramo 12 · Salud
+8.2%
0
mmmp
Ramo 36 · Seguridad
+7.3%
42.2
mmmp
Ramo 38 · CHTI (Ciencia)
+13.0%
0
mmmp
Ramo 24 · Costo deuda GF
14.8% del gasto
Entidades de Control Directo
IMSS
Gasto programable
1,803.0
mmmp · +13.4%
GF pensiones en curso: MXN 890,029 mm · Aportaciones seguros: MXN 166,058 mm
ISSSTE
Gasto programable
571.6
mmmp · +6.0%
Empresas Públicas del Estado — Metas 2027
PEMEX
Gasto programable
527.1
mmmp · +1.9%
Meta superávit: +95,103 mm Techo nómina: 118,609 mm
CFE
Gasto programable
523.7
mmmp · -5.6%
Meta superávit: +25,049 mm PIDIREGAS: 780,022 mm
Señal clave: Primera vez en años que ambas EPE deben mostrar superávit sin inyecciones adicionales del GF. Es la prueba de credibilidad más vigilada por las calificadoras en 2027.
Variaciones destacadas por ramo · 2026 → 2027 (términos nominales)
INE (+93.6%)
$42,274 mm · año electoral
COFEPRIS (+73.8%)
$1,373 mm
Agua (+38%)
$10,068 mm
Guardia Nacional (+34%)
$31,486 mm
IMSS (+13.4%)
$1,803,009 mm
Escuela es Nuestra (-23%)
$20,000 mm · ↓ recorte
Iniciativa ISR · LIF 2027 · Reformas fiscales

Sin nuevos impuestos. Con nuevas obligaciones de alto impacto.

El riesgo para el sector productivo no está en tasas nuevas sino en restricciones a deducciones, controles digitales y mayor fiscalización electrónica. El Capítulo X de la LISR es la reforma de mayor impacto en flujo de efectivo de grandes empresas.

⚠️
Capítulo X LISR — Control de deducciones para empresas con ingresos > MXN 50 millones
Impacto alto ▾
Factor si deducciones ≤ 96.67% de ingresos
1.0658
Ajuste al coeficiente de utilidad en pagos provisionales
Factor si deducciones > 96.67% de ingresos
2.6162
Puede duplicar los pagos provisionales de ISR

Excluidos: coordinados y actividades primarias · maquila · empresas en quiebra · menos de 5 años en RFC · aseguradoras · fusionadas o escindidas antes del 8-sep-2026. No modifica la base de la PTU. Con pérdidas pendientes: solo se puede amortizar hasta el 50% de la utilidad fiscal en pagos provisionales.

📋
RESICO — Expansión de límites para personas físicas y morales
PyMEs ▾
Personas físicas
Límite anterior$3.5 mdp
Nuevo límite$5.0 mdp
Exención agropecuaria: $900K → $1,000,000
Personas morales
Límite anterior$35 mdp
Nuevo límite$50 mdp
Ahora opcional · permite reingresar · mayor deducción de inversiones
🚫
Eliminación del Régimen Opcional para Grupos de Sociedades — Vigencia 1° enero 2027
Urgente ▾

Las últimas autorizaciones se dieron en 2016. El impuesto diferido debe enterarse: el del ejercicio antes del 31 de diciembre de 2027; el del tercer ejercicio anterior al 31 de marzo de 2027. Acción urgente para grupos con impuesto diferido acumulado.

📊
Otras reglas de deducción y plataformas digitales
Múltiples sectores ▾
Límite deducción intereses netos
30%→20%
Plataformas digitales: retención ISR 2.5% a personas morales / 20% sin RFC · crowdfunding: obligadas a retener ISR e IVA · residentes en el extranjero que enajenen bienes en MX: 100%
Banca múltiple: 75% de cuotas al IPAB no deducibles · Tasa retención intereses: 0.68%
IEPS combustibles (1 jul 2027): no fabricantes pagan sobre diferencia positiva enajenado - adquirido en el mes · Nicotina: código de seguridad obligatorio en empaques
📜
Ley Federal de Derechos — Cuotas sectoriales actualizadas
Sectores regulados ▾
Servicio ferroviario (% ingresos brutos)
1.25%→3.0%
CNBV inspección y vigilancia
+16%
Espectro móvil (bandas indicadas)
-12%
Navegación aérea
+10%
Visas ordinarias
+66%
Visa visitante larga duración
+153%
COFEPRIS — 29 servicios modificados
Variable
Iniciativas adicionales presentadas el 8 de septiembre

Tres nuevas leyes con impacto corporativo directo

Ley de Economía Digital
Pagos digitales obligatorios en trámites de gobierno
  • Gobierno federal, estatal y municipal: obligado a aceptar pagos electrónicos
  • Sector privado: potestativo (por ahora)
  • SHCP puede declarar sectores donde el pago digital sea la única vía
  • Banxico amplía cuentas de depósito y pagos QR con CNBV
  • CURP Digital válida para servicios financieros
Fintech · retail · servicios financieros
Reforma Ley Aduanera
Embargo sin umbral: cualquier diferencia de valor activa precautorio
  • Se suprime el umbral del 50% — antes se requería diferencia mayor al 50% para embargo
  • Diferencia <20%: sustitución por depósito en efectivo o cuenta aduanera
  • Diferencia ≥20%: solo depósito en efectivo
  • Plazo para solicitar sustitución: 10 días hábiles
  • Presunción de infracción: umbral baja del 50% al 20%
Todos los importadores · Urgente
Ley General Catastral y Registral
Homologación nacional de catastros y registros públicos
  • Plataforma Nacional Catastral y Plataforma Nacional Registral
  • Plan Nacional Catastral + Plan Nacional Registral
  • Autoridades: SEDATU + Agencia de Transformación Digital
  • Implica revisión al alza de avalúos catastrales históricamente subvaluados
Inmobiliario · FIBRAS · Desarrolladores
Informe de Facultades Arancelarias Sep 2025 – Sep 2026
23
sesiones de COCEX
67
solicitudes procesadas
8,183
fracciones en TIGIE
Azúcar: aranceles específicos sustituidos por ad-valorem del 156% y 210.44%. 185 fracciones ajustadas en químicos, textiles, acero, autopartes, material eléctrico, muebles. Prórroga exención canasta básica al 31-dic-2026 (posible extensión a mar-2027). Rieles ferroviarios: nuevo arancel-cuota.
Análisis corporativo

Riesgos y oportunidades por sector

🔴 Riesgos
Capítulo X LISR — flujo de efectivo
Empresas con ingresos >$50 millones cuyos gastos superen el 96.67% de sus ingresos verán aumentar significativamente sus pagos provisionales de ISR. Acción antes del 31 de diciembre de 2026.
Ley Aduanera — embargo sin umbral
Cualquier diferencia entre el valor declarado y el de referencia activa un embargo precautorio. La desaparición del umbral del 50% es el cambio de mayor riesgo operativo para importadores.
Deuda pública en ascenso
Trayectoria de 52.3% al 55.8% del PIB en un año. Si Fitch, Moody's o S&P ajustan su perspectiva, el costo de financiamiento corporativo sube y el tipo de cambio se presiona.
Supuesto de tipo de cambio ($18.0)
Requiere que el T-MEC produzca certidumbre comercial que aprecie el peso. Si no ocurre, la deuda en dólares (15.4% del GF) y el ingreso petrolero en pesos se deterioran simultáneamente.
Eliminación de grupos de sociedades
Transición obligatoria desde el 1° de enero de 2027. El entero del impuesto diferido debe gestionarse antes de los plazos de diciembre 2027 y marzo 2027.
🟢 Oportunidades
Infraestructura ferroviaria +17.7%
El mayor crecimiento entre los rubros de infraestructura. Para constructoras, ingenieras y proveedores de material ferroviario: la cartera más activa del sector público en 2027.
Repatriación de capitales · 7.5% ISR
Recursos mantenidos en el extranjero hasta el 8 de septiembre de 2026. Tasa del 7.5% vs. 30-35% general. Requiere inversión productiva por al menos 3 años en México.
OPI · ISR 10% formalizado en LIF
La tasa preferencial del 10% sobre ganancias en Ofertas Públicas Iniciales pasa de decreto a ley. Mayor certeza para private equity y empresas evaluando listarse en bolsa.
APP · $13,435.9 mdp disponibles en 2027
El único mecanismo de inversión nueva plurianual en este PEF. Para concesiones, infraestructura vial y servicios de largo plazo: ventana abierta sin nuevos proyectos constitucionales.
COFEPRIS +73.8% · Guardia Nacional +34%
Mayor capacidad regulatoria en salud y seguridad implica más licitaciones en equipamiento, tecnología y servicios de operación en ambos sectores.
Análisis estratégico

Cuatro tensiones que definen el horizonte 2027

01
Consolidación fiscal sin reforma fiscal: la tensión que no se resuelve

El déficit pasó del 3.5% proyectado en los pre-criterios al 3.9% en el paquete final. México tiene la recaudación más baja de la OCDE (18.3% del PIB vs. promedio de 34.1%). Sin una reforma fiscal estructural — que el contexto de las elecciones de medio término de junio 2027 hace virtualmente imposible hasta después de los comicios — la consolidación depende de que la economía crezca en el límite superior del rango (2.5%) y de que PEMEX y CFE cumplan sus metas de superávit. Ambas condiciones tienen riesgo.

02
PEMEX: primera prueba verificable de autosuficiencia

La meta de superávit de MXN 95,103 millones es la señal de credibilidad más importante del paquete para los mercados. Si PEMEX no alcanza la meta y el gobierno inyecta capital adicional sin presupuestarlo, la trayectoria de deuda del 55.8% del PIB colapsa y las calificadoras ajustan la perspectiva soberana. El primer informe trimestral (mayo 2027) es la fecha clave de verificación.

03
El riesgo corporativo no está en los impuestos: está en las obligaciones

El Capítulo X LISR (factor 2.6162 cuando deducciones superan el 96.67%), la eliminación de grupos de sociedades, la reducción del límite de intereses del 30% al 20%, y la Ley Aduanera sin umbral son medidas que no crean impuestos nuevos pero sí cambian los costos de compliance, el flujo de caja en pagos provisionales y el riesgo operativo en importaciones. Para grandes empresas: el impacto es de caja antes de que sea de impuesto definitivo.

04
T-MEC y tipo de cambio: el supuesto más sensible del paquete

El supuesto de $18.0 pesos/dólar implica que la cuarta ronda del T-MEC producirá certidumbre comercial suficiente para apreciar el peso desde el nivel de $19.3 estimado para el cierre de 2026. Si eso no ocurre, la deuda en moneda extranjera (15.4% del Gobierno Federal) presiona al alza el costo financiero en pesos, y los ingresos petroleros en pesos caen porque el precio en dólares del barril no compensa la diferencia de tipo de cambio. El supuesto de tipo de cambio es el más sensible del CGPE 2027.

Ruta legislativa · Calendario de aprobación

Fechas clave para el seguimiento del Paquete Económico 2027

8 sep 2026
Presentación del Paquete Económico 2027
SHCP entrega a la Cámara de Diputados. ✓ Cumplido.
20 oct 2026
Aprobación LIF 2027 · Cámara de Diputados
Fecha límite constitucional para la Ley de Ingresos.
31 oct 2026
Aprobación LIF 2027 · Senado de la República
Fecha límite para el Senado.
15 nov 2026
Aprobación PEF 2027 · Cámara de Diputados
Fecha límite constitucional para el Presupuesto.
31 dic 2026
Acción urgente · Grupos de sociedades
Análisis de impuesto diferido y plan de transición antes del cierre del ejercicio.
1 ene 2027
Entrada en vigor del Paquete Económico 2027
LIF, PEF, Capítulo X LISR, Ley Aduanera, Ley Catastral, Ley Digital.
Mar 2027
Entero del impuesto diferido (3er ejercicio anterior)
31 de marzo de 2027 · Grupos de sociedades desintegrados.
May 2027
Primer informe trimestral 2027
Primera verificación de la meta de superávit de PEMEX (+95,103 mm) y CFE (+25,049 mm).
1 jul 2027
IEPS combustibles — nueva regla distribuidores
Pago sobre diferencia positiva enajenado - adquirido. Vigencia específica.
Jun–Dic 2027
Elecciones de medio término + agenda fiscal post-electoral
El resultado define el margen legislativo para la segunda mitad del sexenio y la posibilidad de reforma fiscal 2028.

La acción más urgente para el sector privado es antes del 31 de diciembre de 2026: modelar el impacto del Capítulo X LISR en pagos provisionales de ISR, revisar las metodologías de valoración aduanera ante la eliminación del umbral del 50%, y gestionar el plan de transición de los grupos de sociedades con impuesto diferido acumulado.