Segundo Informe
de Gobierno
2025–2026
Análisis ejecutivo de inteligencia política, legislativa y regulatoria elaborado por Legislab. Basado exclusivamente en datos oficiales del informe (1,342 páginas, ISBN 978-607-9408-80-0) y fuentes verificables.
Los datos que definen el primer año completo
El informe cubre septiembre 2025 – agosto 2026. Seis indicadores concentran la narrativa económica y social del gobierno; cuatro datos definen el marco político y regulatorio del siguiente año.
- 12ª economía mundial — USD 2.12 billones
- PIB crecimiento real Q2 2026: +2.1%
- Pobreza 2018–2024: -13.4 millones de personas
- Clase media 2024: 42.3 mm supera por primera vez a la población en pobreza (38.5 mm)
- PACIC: -23.7% en precio de canasta básica (jun 2022 – jul 2026)
- 38 iniciativas presentadas al Congreso
- 34 aprobadas y publicadas en el DOF (89.5%)
- 3 pendientes · 1 desechada
- Reforma de mayor impacto: jornada 40 horas (DOF 03/03/2026 y 01/05/2026)
- México: 5° lugar en confianza OCDE
- Homicidios dolosos: -51% promedio diario (44 menos/día)
- Delitos de alto impacto: -33% (oct 2024 – jul 2026)
- 42 millones de beneficiarios Bienestar
- 19.5 millones con becas educativas
- 32 hospitales inaugurados en 2 años
México en el 5° lugar de confianza ciudadana en la OCDE
OCDE Survey on Drivers of Trust in Public Institutions 2026. Datos correspondientes a 2025. La cifra de México: 62%. La encuesta mide la proporción de ciudadanos que reportan confiar en el gobierno nacional. El rango entre los 38 países: 16% a 62%.
El informe oficial no incluye datos de aprobación presidencial por estado. Para análisis subnacional, consultar encuestadoras independientes con metodología verificable.
Economía: récords en inversión, exportaciones y empleo
El informe documenta desempeño positivo en la mayoría de los indicadores macroeconómicos. Tres variables son récords históricos. El PIB creció 2.1% real anual en Q2 2026.
Dato histórico: por primera vez desde que se tiene registro, la población de clase media (42.3 millones / 32.5%) supera a la población en pobreza (38.5 millones / 29.5%). Fuente: Coneval-INEGI 2024.
Superávit primario por primera vez en el horizonte de la administración
El primer semestre de 2026 cerró con superávit primario y un déficit presupuestario inferior al programado en MXN 357,565 millones. La deuda pública se mantiene en 51% del PIB — entre las más bajas de la OCDE.
La inversión física cayó 7.9% real en el 1S 2026, con Pemex (-27.3%) y gobierno federal (-50.6%) como principales factores. En junio, la inversión se recuperó parcialmente (+56.2% real mensual anual). Para contratistas y proveedores del sector público: el ritmo de ejecución de obras fue irregular en el primer semestre.
38 iniciativas · 89.5% de aprobación
El Ejecutivo presentó 38 iniciativas al Congreso de la Unión o su Comisión Permanente. 34 fueron aprobadas y publicadas en el DOF. Es la tasa de aprobación legislativa más alta documentada en el informe. En toda la LXVI Legislatura, la tasa de los legisladores de partido es del 0.62%.
El canal de mayor efectividad para que una prioridad regulatoria avance es siempre el Ejecutivo.
La reforma constitucional al Art. 123 y la modificación a la LFT establecen la reducción gradual de la semana laboral de 48 a 40 horas sin reducción de salario. Es la reforma de mayor impacto en costos laborales para el sector privado en toda la administración. Las empresas intensivas en mano de obra (manufactura, retail, call centers, hospitalidad) deben tener ya el análisis de impacto en nómina, turnos, productividad y contratos colectivos. El calendario de implementación es gradual pero de cumplimiento obligatorio.
Modifica la fecha de la elección judicial de 2027 a 2028. Fortalece los mecanismos de selección de aspirantes en los Comités de Evaluación, homologa criterios, reduce el número de candidaturas y simplifica la boleta electoral. Para empresas con litigios corporativos activos ante el TFJA, juzgados federales o con estrategias de amparo en curso: el perfil del Poder Judicial post-elección 2028 es una variable de riesgo jurídico de mediano plazo.
Moderniza el marco jurídico del sector audiovisual e incorpora formalmente a las plataformas digitales al marco regulatorio. Define obligaciones de producción, distribución, exhibición y preservación que incluyen explícitamente el streaming. Para plataformas digitales de contenido, productoras, distribuidoras y empresas de publicidad en medios digitales: es la primera vez que el marco legal reconoce y regula formalmente su existencia en México.
Crea la Comisión de Verificación de Integridad en Candidaturas — mecanismo preventivo que revisa perfiles de candidatos para detectar vínculos con actividades ilícitas. Involucra coordinación entre autoridades electorales, instituciones de seguridad, procuradurías y unidades de inteligencia. Para el sector privado: define el perfil de los funcionarios electos con los que se interactuará en 2027 y que estarán en cargo durante 2027–2030.
Establece límites a diversas estructuras y remuneraciones del sector público. Refuerza el principio de austeridad y reduce el gasto no esencial. Incorpora modificaciones a la revocación de mandato como mecanismo de democracia participativa. Para empresas proveedoras del gobierno: el entorno de menores remuneraciones en el sector público puede traducirse en mayor presión sobre contratos de servicios profesionales y consultoría gubernamental.
La reforma constitucional faculta al Congreso para expedir la Ley General en materia de feminicidio. El dictamen de la Ley General de Feminicidio fue elaborado en agosto 2026 por las Comisiones Unidas del Senado y su aprobación está prevista en las primeras semanas del periodo ordinario de septiembre 2026. Para RRHH, Compliance y Legal: la ley general establecerá nuevos estándares de actuación, protocolos de denuncia y sistemas de registro que impactarán a todas las empresas en México.
Reducción de delitos de alto impacto: -33% en el promedio diario
Resultados de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública 2024–2030, con datos del período octubre 2024 – julio 2026. Los indicadores de tendencia son positivos; la concentración geográfica sigue siendo el factor de riesgo crítico para la continuidad operativa de empresas.
oct 2024 – jul 2026
44 homicidios menos por día
sep 2024 – jul 2026
ene – jul 2026 vs año anterior
7 estados concentran el 49% del total de homicidios dolosos a nivel nacional.
42 millones de beneficiarios · 32 hospitales inaugurados en 2 años
El gobierno documenta expansión significativa de programas sociales, infraestructura hospitalaria y cobertura educativa. Tres nuevos programas adicionales benefician a más de 18 millones de personas.
de programas para el Bienestar
con beca en escuelas públicas
MXN 47,939 mm de inversión total
Refinación +20.3% · Gasolina +24.5% · Renovables +7.9%
El informe documenta recuperación de la capacidad de refinación y producción de derivados. CFE alcanzó 99.8% de cobertura nacional. La meta de 54% de generación estatal está garantizada por reforma constitucional.
94.3% Pemex · 5.7% privados
vs mismo período año anterior
vs mismo período año anterior
vs mismo período anterior
de electricidad
estatal garantizada
inyectada SEN
Inversión CFE + Pemex: MXN 140,995 millones en 2026 (CFE: 53,812 mm · Pemex: 87,183 mm). Meta de energía limpia 2030: 38% del total generado. 6 centrales de ciclo combinado construidas + 11 hidroeléctricas rehabilitadas. 27,195 obras de electrificación en 16,000 localidades.
EBITDA 2026: MXN 262 mmmp · Margen: 29.9% · Deuda bruta al mínimo desde 2014 (-11.6% vs 2025)
Riesgos, oportunidades y acciones inmediatas
Análisis de las implicaciones del informe para áreas de Asuntos Públicos, Legal, Compliance y Relaciones Gubernamentales. Organizado por nivel de urgencia.
La reforma es de cumplimiento obligatorio para todas las empresas. Las más afectadas son manufactura, retail, hospitalidad, call centers y servicios 24/7. Análisis de impacto en nómina, rediseño de turnos, revisión de contratos colectivos e implementación de métricas de productividad por hora son las acciones inmediatas que RRHH y Operaciones deben haber iniciado. Las empresas que traten la transición como gradual sin planificación ahora enfrentarán costos de compliance más altos después.
La Secretaría Anticorrupción sancionó a 132 personas morales en el periodo. El paquete anticorrupción presentado el 30 de agosto de 2026 introduce transparencia en tiempo real de licitaciones y obligación de publicación mensual de contratos. Para todas las empresas proveedoras del gobierno federal: (1) verificar que ningún subcontratista activo esté en listas de inhabilitados, (2) auditar los procesos de licitación propios con la nueva vara de escrutinio, (3) preparar equipos de compliance para el entorno de contratos públicamente visibles en tiempo real.
El plan de infraestructura más grande del gobierno en términos presupuestarios está activo con fondos comprometidos. 14 Polos de Desarrollo para el Bienestar con 6 desarrolladores ya asignados. Para construcción, ingeniería, equipamiento, tecnología y servicios: hay un flujo activo de licitaciones. La recuperación de inversión física del 56.2% en junio (después de la caída del primer semestre) sugiere que el segundo semestre de 2026 concentrará el mayor volumen de adjudicaciones del año.
El acuerdo comercial firmado en mayo de 2026 está pendiente de ratificación en el Senado. Si el Senado lo ratifica en el periodo ordinario (sep–dic 2026), las condiciones de arancel cero para más del 95% de las exportaciones mexicanas al mercado europeo entrarán en vigor. Para manufactura exportadora, automotriz, agroindustria y servicios: es el segundo acuerdo comercial más relevante para México en décadas. Las empresas con vocación exportadora hacia Europa deben tener ya una estrategia de entrada al mercado europeo preparada.
La inversión hospitalaria acumulada en dos años es de MXN 47,939 millones, con 32 hospitales inaugurados y decenas en construcción. El DOF del 24 de agosto 2026 publicó la obligatoriedad de los Protocolos Nacionales de Atención Médica para el Síndrome Cardio-Renal-Metabólico (diabetes, hipertensión, obesidad, enfermedad renal, cardiovascular) en todas las instituciones públicas. Para farmacéuticas: los protocolos definen los medicamentos de primera línea en todo el sistema público. Para tecnología médica: los equipos y pruebas obligatorias son los requisitos de compra de todo el sistema.
El gasto en inversión cayó 7.9% real anual en el primer semestre. Pemex: -27.3%; gobierno federal directo: -50.6%. Para contratistas y proveedores del sector público: el ritmo de ejecución de obras puede ser irregular en el segundo semestre si la recuperación de junio no se sostuvo en julio-agosto.
7 estados concentran el 49% de los homicidios dolosos. Los indicadores nacionales mejoran pero la distribución sigue siendo muy concentrada. Para empresas con operaciones en Guanajuato, Baja California, Chihuahua, Sinaloa, Estado de México, Guerrero y Morelos: los protocolos de seguridad corporativa deben mantenerse activos independientemente de la tendencia decreciente nacional.
México llega al periodo ordinario con dos carriles legislativos paralelos en IA (Ejecutivo + Senado) y sin una ley general. El riesgo de fragmentación normativa puede generar obligaciones contradictorias antes de que ningún texto sea definitivo. Para tecnología, plataformas y empresas con usuarios menores: el foro de Chiapas del 3 de septiembre y el de Guerrero del 17 son las últimas oportunidades de incidir en el texto.
El segundo año: resultados con retos estructurales sin resolver
El Segundo Informe de Gobierno documenta un año de indicadores macroeconómicos positivos en la mayoría de las variables monitoreadas, una agenda legislativa con tasa de aprobación históricamente alta y una estrategia de seguridad con tendencia decreciente en los indicadores de violencia. El análisis de fondo, sin embargo, revela tres tensiones estructurales que definen el horizonte regulatorio del sector privado.
Los tres récords del periodo — IED (USD 40.8 mmd), exportaciones (USD 664.8 mmd) y empleo formal (22.8 millones) — son simultáneos y no independientes entre sí: el crecimiento de las exportaciones electrónicas para centros de datos e inteligencia artificial en EE. UU. es el motor común. El dato que Ebrard presentó en la plenaria del 30 de agosto —que el crecimiento exportador se explica principalmente por el sector electrónico para la demanda de IA en EE. UU.— es el argumento más sólido que el gobierno lleva a la cuarta ronda del T-MEC en septiembre.
El salario mínimo real acumuló un incremento del 153% entre 2019 y 2026, el mayor en la OCDE. Eso tiene dos lecturas igualmente válidas: desde el bienestar social, es una reducción real de la pobreza laboral documentable (30.7%, mínimo histórico); desde la estructura de costos corporativa, es la presión de costos de mano de obra más intensa que ha vivido el sector privado mexicano en décadas, ahora combinada con la reducción de jornada de 40 horas.
La reducción de pobreza de 13.4 millones de personas entre 2018 y 2024 y el hecho de que la clase media (42.3 mm) supere por primera vez a la población en pobreza (38.5 mm) son datos de Coneval-INEGI 2024 — verificables e independientes del gobierno. Son señales de demanda interna real que las empresas orientadas al mercado doméstico deben incorporar en sus proyecciones de consumo.
Primera tensión — Inversión física y ejecución presupuestaria: El superávit primario de MXN 114,569 millones en el primer semestre es una señal fiscal positiva, pero su contracara es un subejercicio de inversión física del 7.9% real en el mismo período. Pemex redujo su inversión directa en 27.3% real; el gobierno federal la redujo en 50.6%. La recuperación de junio (+56.2%) es prometedora pero no compensa el primer semestre. El Plan Nacional de Infraestructura tiene los recursos comprometidos, pero el ritmo de ejecución del primer semestre genera incertidumbre sobre si los 960,000 millones de pesos se desembolsarán efectivamente en el año.
Segunda tensión — Pemex entre la deuda y la inversión: La deuda bruta de Pemex cayó a su mínimo desde 2014 (-11.6% vs 2025), lo que es fiscalmente positivo. Pero la inversión directa de Pemex también cayó 27.3% en el primer semestre. El gobierno proyecta que 2027 será el primer presupuesto sin inyecciones adicionales a Pemex. Si eso no se cumple —por precios del petróleo, producción o refinación por debajo de lo proyectado— el impacto fiscal llega al paquete económico 2027 que se presenta el 8 de septiembre. Las calificadoras van a leer esa variable específicamente.
Tercera tensión — Crecimiento del PIB vs. ambición de la agenda: El 2.1% de crecimiento real del Q2 2026 está por debajo de las proyecciones de los precriterios de Hacienda (rango 1.8–2.8% para todo el año) y de lo que el IMEF estima necesario para sostener el programa social sin ajustar el gasto. El IMEF proyecta que el déficit fiscal podría cerrar 2026 cerca del 5% del PIB, por encima del objetivo oficial del 4.1%. Esa brecha es la variable que las calificadoras van a monitorear cuando Hacienda presente el paquete económico 2027 el 8 de septiembre.
La tasa de aprobación del 89.5% de las iniciativas presidenciales no es un dato menor. Con Morena y aliados manteniendo mayoría calificada en ambas cámaras (363 de 500 diputados; 86 de 128 senadores), el canal de mayor efectividad para que una reforma llegue a convertirse en ley sigue siendo el Ejecutivo — no la iniciativa individual de un legislador, que en la LXVI Legislatura tiene una tasa del 0.62%. Las empresas que monitorean solo lo que ocurre en los debates del Congreso están leyendo el proceso legislativo de atrás hacia adelante.
El periodo ordinario que arrancó el 1 de septiembre tiene al menos 7 reformas con impacto directo en compliance corporativo que estarán en proceso de dictaminación simultáneamente: el paquete anticorrupción con transparencia en tiempo real de licitaciones, la Ley General de Feminicidio (dictamen ya listo), la regulación de IA y plataformas digitales, los seguros de gastos médicos mayores, los derechos de pueblos indígenas y el paquete económico 2027. La ventana de mayor capacidad de incidencia es septiembre. En octubre el presupuesto absorbe toda la agenda de Diputados. En diciembre el periodo cierra.
La reducción del 51% en el promedio diario de homicidios dolosos y del 33% en delitos de alto impacto son las cifras más destacadas del eje de seguridad. Son verificables contra los registros del SESNSP. Sin embargo, la concentración geográfica que el propio informe documenta —7 estados con el 49% del total— implica que la reducción nacional está siendo impulsada desproporcionadamente por algunas regiones mientras otras no mejoran al mismo ritmo. Para las empresas con operaciones en los 7 estados identificados, la tendencia nacional es un promedio que oculta realidades locales muy distintas.
La percepción de inseguridad (59.8% en junio 2026, desde 63% en septiembre 2025) es el indicador más relevante para el consumo y la inversión: aun cuando los índices delictivos mejoran, una población que se siente insegura en casi el 60% de los casos limita el comercio local, la movilidad y la demanda de servicios. La brecha entre la reducción estadística de delitos y la persistencia de la percepción de inseguridad es una variable que las áreas de estrategia comercial y retail deben monitorear en sus mercados locales.